Gamal Mubarak and the Discord in Egypt's Ruling Elite

[محمد]

Gamal Mubarak and the Discord in Egypt's Ruling Elite

Stephan Roll September 1, 2010

Whether Gamal Mubarak will be the ruling National Democratic Party’s (NDP) candidate in the 2011 presidential election is one of the most discussed questions in Egypt today. Campaigns have sprung up in Egypt and abroad to collect signatures in support of his candidacy—an apparent attempt to counter similar campaigns in support of former International Atomic Energy Association head Mohammed ElBaradei, and perhaps to force the ruling elite’s hand—but they are a side show. Much more crucial will be President Hosni Mubarak’s state of health, the degree of unity within the elite regarding Gamal’s candidacy, and the future course of the country. For the first time in Egypt’s modern history, the business elite are playing a role in the succession question, but it is still not clear whether that role will be decisive.
The Stalled Rise of the New Guard

The new guard of businessmen affiliated to Gamal, which saw a remarkable rise inside the NDP from 2000 onward and has dominated the cabinet since 2004 under the leadership of Prime Minister Ahmed Nazif, recently seems to have peaked. Particularly in the last two years—coinciding with the global recession and increasing protests at the new guard’s neoliberal economic agenda—there has been a shift inside the NDP. While President Mubarak has headed the party since 1981, the party’s six-member general secretariat shows an even balance between the old guard represented by Secretary General Safwat al-Sharif, Presidential Chief of Staff Zakaria Azmi, and Minister for Parliamentary Affairs Mufid Shehab, and the new guard represented by Deputy Secretary General Gamal Mubarak, Secretary for Organizational Affairs Ahmed Ezz, and Secretary for Information Ali Hilal al-Dessouki. Old guard figures dominated the NDP congress in 2009 much more than other gatherings in recent years, and Safwat al-Sharif reportedly played the primary role in nominating NDP candidates for the June 2010 Shura Council elections. Regarding policies, old guard NDP leaders have become publicly critical of the Nazif government’s reform plans, provoking a slowdown in the government’s privatization course.

The old guard’s motivation within this power game is transparent. The new guard stands for an economic course that benefits the business elite and restricts the role of the state within the economy. This hurts the interests of the old guard, whose most important source of power has been the state, including the inflated public sector and bureaucracy. Leading members of the old guard have resisted the rising influence of the “political businessmen” who have intensively supported Gamal Mubarak’s political career. Among the prominent examples of businessmen close to the NDP who have accumulated vast wealth due to economic reforms are steel magnate Ahmed Ezz, ceramics businessman Muhammad Abul Einein, and the two tycoons Mohamed Mansour and Ahmed El-Maghrabi.

Zakaria Azmi has led the resistance to such newcomers via his various functions as presidential chief of staff, NDP deputy secretary general, and member of parliament. Azmi engaged in verbal confrontations with NDP businessmen during parliamentary sessions, and it was probably due to his advice that President Mubarak has so far retained certain senior government officials. They include Chairman of the Central Auditing Agency Gawdat al-Malt, who has criticized the new guard’s reform agenda, and Central Bank head Farouk al-Okdah, who has remained politically independent of Gamal’s group. Azmi’s greatest success, however, was the weakening of the powerful Alexandrian business shilla (clique) within the cabinet, which included Minister of Transport Mohamed Mansour, Minister of Housing Ahmed El-Maghrabi (Mansour’s cousin), and Minister of Industry Rashid Mohamed Rashid. According to press reports, Azmi played a decisive role in the forced resignation of Mansour as transportation minister in 2009 following a serious train accident. Azmi is also rumoured to have been behind the highly publicized presidential decree cancelling a land deal that involved Palm Hills Development, a company in which the Mansour and El-Maghrabi families are the main shareholders.

The Military as Holder of the Balance of Power

So far, the military leadership has kept out of the power struggle between old and new guards inside the party and the government. In general, this neutrality seems to serve the interests of the old guard, as a positive signal by important military officers regarding the new guard and Gamal Mubarak would certainly give them a boost. There are several reasons for this neutrality. First, President Mubarak has worked assiduously at cultivating political neutrality and absolute loyalty to the president in the military for 30 years, and it has become an ingrained habit. Second, many officers might share the concerns of the old guard regarding the new guard agenda, which would lead logically to eventual limits on the power of the military and its many economic and other perquisites. Third, there are many personal connections between the old guard and the military leadership. Zakaria Azmi and Safwat al-Sharif, for example, have military backgrounds and are from the same generation as Director of General Intelligence Omar Suleiman, with whom they have worked for decades. Finally, there might well be individual ambitions within the military regarding the presidency; the name most often raised in this context is Air Marshal Ahmed Muhammad Shafiq, the former Egyptian Air Force commander and current Minister for Civil Aviation.

Gamal in the Middle

Gamal Mubarak thus faces a dilemma: if he breaks away from his current supporters to cultivate the support of the old guard, for example by cooling his enthusiasm for the neo-liberal economic course, he is in danger of turning the powerful business elite against him (as well as going against his own instincts). On the other hand, if he retains his current supporters, the resistance of the old guard and possibly the military against his presidential ambitions could intensify. The old guard and the military could push for a transitional successor to President Mubarak—for example the powerful and Omar Suleiman, who apparently enjoys some popularity due to the perception that he is not corrupt—but whether this person would vacate the position for Gamal in the future would be far from certain.

The parliamentary elections scheduled for late November will be an indication of the trend within the NDP and could change the current power configuration once again. If candidates supported by the new guard were to win a clear majority of NDP seats, this could help Gamal to marginalize the old guard and enhance his chances of becoming the ruling party candidate. Recent reports about candidate registration, however, suggest that many old guard members want to run for parliament, and their names will not be easily deleted from the nomination list. In any case, the ailing Hosni Mubarak might well decide to run again in 2011 if his health permits, keeping the decade-running battle over succession going for another year or two.

[محمد]

جمال مبارك والخلاف في صفوف النخبة الحاكمة في مصر

ستيفن رول 1 سبتمبر/أيلول، 2010

السؤال عما إذا كان سيتم اختيار جمال مبارك مرشّحاً للحزب الوطني الديمقراطي الحاكم في الانتخابات الرئاسية سنة 2011 هو من الأكثر إثارة للنقاش في مصر اليوم. لقد انطلقت حملات في مصر وفي الخارج لجمع تواقيع دعماً لترشيحه – في محاولة واضحة للتصدّي لحملات مماثلة دعماً للرئيس السابق للوكالة الدولية للطاقة الذرية، محمد البرادعي، وربما لإرغام النخبة الحاكمة على التحرّك – لكنها مجرد عرض جانبي. فالمسائل الأكثر أهمية إلى حد كبير تتعلّق بالوضع الصحي للرئيس حسني مبارك ودرجة الوحدة داخل النخبة في ما يختص بترشيح جمال مبارك والمسار الذي ستسلكه البلاد في المستقبل. لأول مرة في التاريخ المصري الحديث، تؤدّي نخبة الأعمال دوراً في مسألة التوريث، لكن ليس واضحاً بعد إذا كان ذلك الدور سيكون حاسماً.

الصعود المتعثّر للحرس الجديد


يبدو أن الحرس الجديد المؤلّف من رجال أعمال مرتبطين بجمال مبارك، والذي شهد صعوداً لافتاً داخل الحزب الوطني الديمقراطي اعتباراً من عام 2000 وسيطر على الحكومة منذ عام 2004 بقيادة رئيس الوزراء أحمد نظيف، بلغ الذروة مؤخراً. ففي العامَين الماضيين في شكل خاص – بالتزامن مع الركود العالمي والاحتجاجات المتزايدة على الأجندة الاقتصادية النيوليبرالية للحرس الجديد – حصل تحوّل داخل الحزب الوطني الديمقراطي. ففيما يتولّى الرئيس مبارك رئاسة الحزب منذ عام 1981، الأمانة العامة للحزب المؤلّفة من ستة أعضاء مقسومة بالتساوي بين الحرس القديم الممثَّل بالأمين العام، صفوت الشريف، ورئيس ديوان الرئيس المصري، زكريا عزمي، ووزير المجالس النيابية، مفيد شهاب، والحرس الجديد الممثَّل بنائب الأمين العام جمال مبارك وأمين التنظيم أحمد عز وأمين الإعلام علي هلال الدسوقي. سيطرت شخصيات الحرس القديم على مؤتمر الحزب الوطني الديمقراطي لعام 2009 أكثر من على أي تجمّع آخر في الأعوام الأخيرة، وأفادت معلومات أن صفوت الشريف أدّى الدور الأساسي في تسمية مرشّحي الحزب الوطني الديمقراطي لانتخابات مجلس الشورى في يونيو/حزيران 2010. في ما يتعلّق بالسياسات، بات قادة الحرس القديم في الحزب الوطني الديمقراطي ينتقدون علناً الخطط الإصلاحية لحكومة نظيف، مما يتسبّب بتباطؤ مسار الخصخصة الذي تنتهجه الحكومة.


الدافع الذي يحرّك الحرس القديم في لعبة النفوذ هذه واضح. فالحرس الجديد يريد مساراً اقتصادياً يحقّق الفائدة لنخبة الأعمال ويحدّ من دور الدولة في الاقتصاد، الأمر الذي يُلحِق الأذى بمصالح الحرس القديم، فالدولة، بما فيها من قطاع عام مضخَّم وبيروقراطية، هي مصدر سلطته الأهم. لقد قاوم قياديون في الحرس القديم التأثير الصاعد ل"رجال الأعمال السياسيين" الذين دعموا بقوة مسيرة جمال مبارك السياسية. ومن الأمثلة البارزة عن رجال أعمال مقرّبين من الحزب الوطني الديمقراطي جمعوا ثروة طائلة بفعل الإصلاحات الاقتصادية عملاق صناعة الفولاذ أحمد عز، ورجل الأعمال في قطاع السيراميك محمد أبو العينين، والقطبان محمد منصور وأحمد المغربي.


قاد زكريا عزمي مقاومة هؤلاء الوافدين الجدد من خلال المناصب المختلفة التي شغلها، وتشمل رئيس ديوان الرئيس المصري، ونائب أمين عام الحزب الوطني الديمقراطي، ونائباً في مجلس الشعب. وقد خاض عزمي مواجهات كلامية مع رجال الأعمال في الحزب الوطني الديمقراطي خلال الجلسات النيابية، وعلى الأرجح أن النصيحة التي أسداها للرئيس مبارك هي التي جعلت الأخير يحتفظ حتى الآن ببعض المسؤولين الحكوميين الكبار. ومن هؤلاء المسؤولين رئيس الجهاز المركزي للمحاسبات، جودت الملط، الذي انتقد أجندة الحرس الجديد الإصلاحية، ومحافظ البنك المركزي فاروق العقدة الذي بقي مستقلاً سياسياً عن مجموعة جمال مبارك. بيد أن نجاح عزمي الأكبر تمثّل في إضعاف شلّة رجال الأعمال الإسكندريين النافذين داخل الحكومة، وتشمل وزير النقل محمد منصور ووزير الإسكان أحمد المغربي (الذي تربطه صلة قرابة بمنصور)، ووزير الصناعة رشيد محمد رشيد. فقد أفادت تقارير صحافية أن عزمي أدّى دوراً حاسماً في إرغام منصور على الاستقالة من وزارة النقل عام 2009 إثر حادث تصادم مروّع بين قطارَين. ويُقال أيضاً بأن عزمي كان وراء المرسوم الرئاسي الذي أحيط بالكثير من الدعاية والذي نصّ على إلغاء اتفاق حول أرض توصّلت إليه شركة "بالم هيلز للتعمير" التي يُعتبَر آل المنصور وآل المغربي المساهمَين الأساسيين فيها.

الجيش حاملاً لتوازن القوى


حتى الآن، بقيت القيادة العسكرية خارج النزاع على السلطة بين الحرس القديم والحرس الجديد داخل الحزب والحكومة. ويبدو في شكل عام أن هذا الحياد يخدم مصالح الحرس القديم، لأنه من شأن بادرة إيجابية يقوم بها ضباط عسكريون كبار حيال الحرس الجديد وجمال مبارك أن تمنحهما زخماً مؤكَّداً. ثمة أسباب عدّة لهذا الحياد. أولاً، لقد بذل الرئيس مبارك جهوداً حثيثة لبثّ الحياد السياسي والولاء المطلق للرئيس في صفوف الجيش طوال ثلاثين عاماً، وقد تحوّل هذا الأمر عادة راسخة. ثانياً، ربما يتشاطر ضباط كثر مخاوف الحرس القديم في ما يتعلق بأجندة الحرس الجديد التي من شأنها أن تقود منطقياً إلى فرض حدود محتملة على سلطة الجيش ومنافعه الاقتصادية الكثيرة وسواها من المنافع. ثالثاً، هناك الكثير من الروابط الشخصية بين الحرس القديم والقيادة العسكرية. فعلى سبيل المثال لزكريا عزمي وصفوت الشريف خلفية عسكرية، وهما من جيل رئيس جهاز المخابرات العامة، عمر سليمان، الذي عملا معه طوال عقود. أخيراً، قد تكون هناك طموحات رئاسية فردية في صفوف الجيش؛ والاسم الأكثر تداولاً في هذا السياق هو الفريق الجوي أحمد محمد شفيق، قائد سلاح الجو المصري السابق ووزير الطيران المدني الحالي.

جمال في الوسط


بناءً عليه يواجه جمال مبارك معضلة: إذا انفصل عن مؤيّديه الحاليين للحصول على دعم الحرس القديم، من خلال تبريد حماسته للمسار الاقتصادي النيوليبرالي مثلاً، فسوف يواجه خطر انقلاب نخبة الأعمال النافذة ضده (وكذلك السير عكس ما يمليه عليه حدسه). من جهة أخرى، إذا احتفظ بمؤيّديه الحاليين، من شأن مقاومة الحرس القديم، وعلى الأرجح الجيش، لطموحاته الرئاسية أن تشتدّ. قد يدفع الحرس القديم والجيش باتجاه تعيين خلف موقّت للرئيس مبارك – مثل عمر سليمان النافذ الذي يتمتّع على ما يبدو ببعض الشعبية لأنه يُنظَر إليه بأنه غير فاسد – لكن ليس أكيداً عى الإطلاق إذا كان هذ الخلف سيُخلي المنصب لجمال مبارك في المستقبل.


سوف تكون الانتخابات النيابية المزمع إجراؤها في أواخر نوفمبر/تشرين الثاني مؤشراً عن النزعة داخل الحزب الوطني الديمقراطي، وقد تُغيِّر تركيبة السلطة الحالية من جديد. إذا فاز المرشحون المدعومون من الحرس الجديد بغالبية واضحة من مقاعد الحزب الوطني الديمقراطي، فقد يساعد ذلك جمال مبارك على تهميش الحرس القديم وتعزيز حظوظه بالحصول على ترشيح الحزب الحاكم للرئاسة. ومع ذلك، التقارير الجديدة عن تسجيل المرشحين تشير إلى أن العديد من أعضاء الحرس القديم يريدون خوض الانتخابات البرلمانية ، ولن تحذف أسمائهم بسهولة من قائمة الترشيح. على أية حال، قد يقرّر حسني مبارك المريض الترشّح من جديد سنة 2011 إذا سمحت له صحّته، وعندئذٍ فإنّ معركة التوريث المستمرّة منذ عقد قد تتواصل سنة إضافية أو سنتَين إضافيتين.

ستيفان رول باحث في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية في برلين.

[Keyncevepsy]

serwery www to udzielanie przez dostawcę usług internetowych zasobów serwerowni. Jeszcze prościej ujmując polega to na "zajęciu" oddaniu do wykorzystania danej objętości dysku twardego, na której jest dozwolone przechowywać pliki tworzące zawartość stron WWW i albo udostępnienie przestrzeni dysku jako miejsca dla plików "leżących" w skrzynce mailowej. Inna odmiana hostingu to udostępnienie większych obszarów dysku, a nawet całkowitego serwera albo kilku - jako fizycznego nośnika dla dużego serwisu internetowego, portalu, grupy dyskusyjnej i innych. W każdej z nich chodzi o użyczenie fizycznego miejsca (dysku lub dysków twardych) dla umieszczenia wielorakich odmian wiadomości dostępnych przez Internet.Wiele usług hosting jest płatnych. Więc dlatego nie będziemy Cię oszukiwać. Nasze usługi hostingteż są niedarmowe, z z jedną różnicą, nasze usługi hosting są jednymi z najtańszych w sieci. Proponujemy hosting na najlepszym poziomie, po najmniejszejdopuszczalnej cenie. Przekonaj się sam i przetestuj naszą jakość! Zapraszamy na portal internetowy. Nasze usługi hostingteż są płatne, z z jedną różnicą, nasze usługi hosting są jednymi z najbardziej opłacalnych w sieci Nie możesz uwierzyć? Sprawdź Jeżeli tak to bezzwłocznie wejdź na naszą witrynę i nabierz przekonania o słuszności tej wiadomości. Nasze usługi hosting oferują najlepszą jakość w niedużej cenie. Nie będziesz musiał przeznaczać dużych sum za usługi hosting. Jeśli zajrzysz pierwszy raz na naszą witrynę, pomożemy Ci we wszystkim. W naszej ofercie odszukasz wiele korzystnych zniżek dla nowych kontrahentów. Jak natomiast jesteś naszym wiernym kontrahentem, oczekuj, iż będziesz miał sposobność skorzystać z niespotykanych nigdzie indziej promocji. Wejdź już teraz na nasz serwis. Przekonaj się ile jesteś w stanie oszczędzić z nami.

[Keyncevepsy]

serwery www to udostępnianie przez dostawcę usług internetowych zapasów serwerowni. Jeszcze ściślej definiując polega to na "zajęciu" oddaniu do dyspozycji określonej objętości dysku twardego, na której można składować pliki tworzące tekst stron WWW i lub użyczenie powierzchni dysku jako położenia dla plików "leżących" w skrzynce mailowej. Inna odmiana hostingu to udostępnienie znacznych obszarów dysku, a nawet kompletnego serwera ewentualnie kilku - w charakterze materialnego nośnika dla dużego serwisu internetowego, portalu, grupy dyskusyjnej i innych. W każdej z nich chodzi o udostępnienie fizycznego miejsca (dysku lub dysków twardych) dla umieszczenia różnych form wiadomości dostępnych przez Internet.Ogrom usług hosting jest płatnych. Dlatego nie chcemy Cię oszukiwać. Nasze usługi hostingtakże są niedarmowe, z jedną tylko różnicą, nasze usługi hosting są jednymi z najmniej kosztownych w Internecie. Proponujemy hosting na najlepszym poziomie, po najniższej możliwej cenie. Przekonaj się sam i sprawdź naszą jakość! Inwitujemy na stronę internetową. Nasze usługi hostingrównież są niedarmowe, z jednym wyjątkiem, nasze usługi hosting są jednymi z najtańszych w Internecie Nie możesz uwierzyć? Przekonaj się Jeśli tak to koniecznie zajrzyjwstąp na naszą witrynę i nabierz przekonania o słuszności tego tekstu Nasze usługi hosting oferują najbardziej solidną jakość w najniższej cenie. Nie będziesz musiał płacić wielkich sum za usługi hosting. Jeśli wejdziesz pierwszy raz na naszą stronę, odpowiemy Ci na wszystkie pytania. W naszym asortymencie wyszukasz ogrom okazjonalnych zniżek dla świeżych kontrahentów. Jak zaś jesteś naszym stałym kontrahentem, oczekuj, że będziesz miał ewentualność skorzystać z niespotykanych nigdzie indziej promocji. Zobacz sam i zajrzyj już teraz. Zobaczysz ile jesteś w stanie zaoszczędzićz nami.

[Keyncevepsy]

serwery www to udzielanie przez dostawcę usług internetowych zapasów serwerowni. Jeszcze dokładniej ujmując polega to na "zajęciu" oddaniu do wykorzystania określonej objętości dysku twardego, na której można utrwalać pliki tworzące treść witryn internetowych i bądź udostępnienie przestrzeni dysku jak miejsca dla plików "leżących" w skrzynce mailowej. Inna kategoria hostingu to udostępnienie większych rozmiarów dysku, a nawet kompletnego serwera albo kilku - w charakterze materialnego nośnika dla dużego serwisu internetowego, portalu, grupy dyskusyjnej i innych. W każdej z nich chodzi o udzielenie fizycznego położenia (dysku lub dysków twardych) dla umieszczenia wielorakich postaci informacji dostępnych przez Net.Masa usług hosting jest płatnych. Dlatego nie będziemy Cię kłamać. Nasze usługi hostingteż są odpłatne, z z jedną różnicą, nasze usługi hosting są jednymi z najbardziej opłacalnych w Internecie. Dajemy w ofercie hosting na najlepszym poziomie, po najniższejdopuszczalnej opłacie. Przekonaj się sam i przetestuj naszą jakość! Inwitujemy na serwis internetowy. Nasze usługi hostingrównież są niedarmowe, z jedną tylko różnicą, nasze usługi hosting są jednymi z najmniej kosztownych w sieci Nie wierzysz? Sprawdź Jak tak to bezzwłocznie zajrzyjwstąp na naszą stronę internetową i przekonaj się o przwdzie tego wpisu Nasze usługi hosting oferują najbardziej solidną jakość w niedużej cenie. Nie będziesz miał musu przeznaczać ogromnych kwot za usługi hosting. Proponujemy dużo rabatów i okazji specjalnie dla stałych, ale i również dla świeżych odbiorcó. Zobacz sam i wejdź już teraz. Spostrzeżesz ile jesteś w stanie zaoszczędzićz nami.